农村土地确权应重视妇女权益

　　港媒称，中国正在启动可能是有史以来最雄心勃勃的不动产登记系统，试图登记和保护全国超过10亿块土地的产权。

　　香港《南华早报》11月4日发表题为《剥夺农村妇女的土地权将阻碍中国》的文章称，此举的目标是，到2018年，把所有土地都记录在册，从而在前所未有的土地大开发中向农民提供更大的地权稳定性。

　　然而，有一个群体可能不会从这个农村发展的巨大进步中获得多少好处，这就是农村妇女。

　　文章说，中央没有发布在不动产登记中到底如何登记农民名字的指导方针，而是让各省自行设立系统。迄今为止，已有多个省区市发布政策文件，要求在登记过程中保护妇女享有平等的土地权。其他省份应该效仿它们，确保男女都能享受到这项国家行动的好处。

　　对技术官僚来说，把一些农村妇女排除在不动产登记之外可能看似是一个小问题。但这个问题对数以千万计的中国妇女的经济和社会地位构成了严重的威胁。

　　现行国家法律规定，男女享有平等的土地权。但事实上，农村妇女在试图行使她们的土地权时往往面临重大挑战。

　　例如目前，农民的土地权由两份土地文件—土地承包合同和土地证来体现。根据2011年对17个省份的农民进行的最新调查结果，只有17%的土地承包合同上有妇女的名字，34%的土地证上有妇女的名字。

　　这意味着，如果土地被政府或者开发商征用，名字不在这些法律文件上的妇女往往就无法代表家族与政府官员和开发商进行谈判，而且无法获得和要求有效的补偿。

　　《南华早报》记者最近在广西进行的实地调查发现，一些妇女完全被排除在补偿之外。有关机构在2010年进行的一项调查发现，即使有补偿，妇女获得的补偿也比男性少。

　　同样，妇女在家族和社区内部的谈判中也因缺乏享有土地权的法律文件而处于不利地位。如果妇女离婚或者丧偶，她就会失去土地，没有任何办法来养活自己和孩子，因为她耕种的土地仍然在她丈夫的名下或者在她丈夫的家族名下和控制之下。

　　文章说，确保妇女享有与男性平等的土地权不仅是权利平等和社会稳定的问题，还对农业和农村发展以及粮食安全至关重要。

　　在中国农村各地，妇女目前是主要的农业生产者，据估计占农村劳动力的65%以上。鉴于男性不断地前往城市打工和越来越依赖妇女生产粮食以及打理土地，中国妇女的土地权从未这样重要过。

　　当前的不动产登记行动如果以一种系统的方式把妇女包括在内，那就有可能成为在中国经济史的一个关键时刻进行的一项成功农村发展计划的基石。

　　文章说，研究结果显示，提供有文件证明的、安全的土地权会促进农民进行长期农业投资。有文件证明的、安全的土地权还会减少产权纠纷。研究结果还显示，加强妇女的土地权尤其有助于推进许多社会经济目标，包括提高妇女在家庭和社区中的地位和影响力，减少家庭暴力以及提高儿童营养水平等。