集体土地使用权流转模式路径选择

　　采用集体土地使用权流转模式是有效提高土地资源优化配置效率及保障农民土地使用权的重要措施。政府和农民在集体土地使用权的流转过程中作用及参与程度的不同，决定着集体土地使用权的流转模式。根据相关数据统计表明及实践证明，政府主导型模式与农民自主型模式在集体土地使用权流转中的交易费用和农民权益保障方面各有千秋，而这主要是由集体土地使用权流转系统的外部环境、内部治理结构及集体土地产权结构所决定。因而集体土地使用权流转模式路径选择非常重要，主要有以下几方面：

　　一是在法律法规上为集体土地使用权的流转提供支持和保障，以此规避风险、降低成本。虽然集体土地使用权的流转的出现已经具有较长的一段时间，但是目前对其的研究和应用明显不足，仍处于探索阶段。缺乏合法的集体土地使用权流转载体，没有足够的法律法规依据支持流转。这就导致集体土地使用权的流转存在较大的风险，极易导致农民效益受损。因此，在法律法规上为集体土地使用权的流转提供支持和保障，促使流转做到有法可依，降低流转较易的不确定性，从而进一步提高土地资源的优化配置。

　　二是以市场机制为基础进行协调和博弈，建设服务型政府，在以符合市场经济条件情况下，实现土地资源的优化配置。集体土地使用权的流转必须以保护农民土地财产权利为前提，充分尊重农民自主意识，由农民自主决定是否进行土地流转，政府不应通过过度干预和采取政府主导转流模式，从而造成农民被迫式同意。以市场机制为基础进行协调和博弈能有效避免政府主导转流模式的出现，合理保护农民自身权力;而建设服务型政府，能起到有效解决土地交易中信息不对称，降低信息搜索成本，弥补市场失灵等作用。

　　三是对集体土地产权制度进行优化改革与完善，以体制来引导经济权力和政治权力，以此实现传统集体土地产权向集体组织自主治理模式转变，从而提升经济绩效，合理分配利益。集体土地产权制度变革必须以明确集体土地产权主体及赋予权利主体充分的转让权、定价权、收益权和救济权为前提，从而对集体土地产权治理结构进行完善，重新构建集体经济组织。

　　对集体土地产权制度进行优化改革与完善能进一步对农民集体内部收益分配结构进行优化，能增强农民集体经济组织的市场竞争力，是提高农村土地资源优化配置的重要环节。